浙商证券文化建设案例二：

小微型、经营困难型证券分支机构如何提升

党建工作

浙商证券股份有限公司郑谷新

近年来，随着证券行业市场化竞争日趋激烈，为加快迈入全国中大型券商行列，浙商证券进一步加大全面深化改革步伐，加速在全国的战略布局，使得经营业态越来越丰富，分支机构越来越多，人员流动越来越频繁，企业管理跨度和难度也越来越大，对公司如何进一步加强党建工作、推进“党建强基、双融强企”工程和党建文化建设提出了新的要求，特别是如何抓好小微型与经营困难型分支机构的党建工作、切实增强党建引领作用，已经成为公司乃至证券行业亟待解决的重要课题。

如何加强和改进提升小微型、经营困难型分支机构党建工作？通过深入调研和对相关成功案例的认真剖析和深入思考，并在此基础上形成本报告，以期对改进和提升证券公司乃至证券行业党建工作有所裨益。

一、小微型、经营困难型分支机构党建工作存在的主要问题分析

小微型、经营困难型分支机构党建工作中存在的问题较突出且具有普遍性的，主要有以下五个方面：

（一）联合党支部的统筹管理难度大

由于多数小微型、经营困难型分支机构党员人数偏少，不符合单独成立党组织条件，为确保党建工作正常开展，只能与同一地区甚至跨省区的其它分支机构联合设立党支部。此举虽然解决了党员的组织关系归属问题，但由于党员所在的分支机构不同，加上分支机构之间距离较远，联合党支部的统筹协调、会议组织、学习交流、活动安排非常不便。联合党支部的党员之间平时接触交流少，彼此了解不多，党员日常教育管理等工作主要通过线上交流和布置落实。因此，与分支机构单独成立的党支部相比，联合党支部党员队伍的凝聚力、组织力和战斗力存在明显差距。          

（二）分支机构党的领导核心作用发挥不力

这个问题可分为两种情况：第一种是分支机构负责人不是党员，由其他岗位的党员担任党组织书记的情况。由于党组织书记是非领导岗位员工，尤其是一线的理顾担任的书记，其自身缺乏必要的管理资源和足够的权威，管理组织开展党内活动的方式方法比较有限，有时会遇到“布置工作遭冷遇，组织活动遇请假”的情况，不能充分发挥党组织的各项功能。有一位综合管理员岗的党支部书记在交流中表示：“党建工作推动难，很多时候都得看脸色”。他的回答具有一定的代表性，真实反映了由非负责人或非班子成员担任党组织书记所遇到的难处。第二种情况是，虽然由分支机构负责人担任党组织书记，但由于对党建工作不够重视、对党组织建设缺乏思路与方法、落实书记责任不尽心不尽职，容易出现组织涣散、队伍精神不振、党建工作质量粗糙等情况。

（三）党务人员责权利不匹配，党建工作基础不扎实

目前除了部分一级分支机构党总支配有专职党务人员外，绝大多数党组织的党务人员是兼职。由于兼职党务人员的本职并非党务工作，在内心里就容易产生“以本职工作为主、党务工作为辅”的思想，在行动上就会出现完成本职工作后再兼顾党务工作的情况，最后导致党建质量完全取决于兼职党务人员对党务工作的责任心和敬业态度。从调研掌握的情况看，有的兼职党务人员凭着强烈的责任心和认真细致的工作态度，在做好本职工作的基础上依然出色完成了兼职党务工作；而有的兼职党务人员，一方面因为本职工作内容比较繁杂，特别是小微型分支机构人少，一人身兼数职比较普遍，时间精力有限，另一方面认为党务工作是额外增加的任务，存在应付的情况，工作质量就难以保证。同时，在调研交流中，有几位兼职党务人员坦露了实情：一些兼职党务工作的前台业务人员，业务指标考核压力就已很大，没有多的时间精力投入在党务工作上；再者，由于没有对兼职党务人员责权利作出明确的制度规定，许多兼职党务人员承担了更多的责任、付出了更多的辛苦，但并没有得到分支机构相应的认可与回报。责任与权利、付出与回报的不匹配，也是影响兼职党务人员工作责任心和积极性的一个重要因素。

（四）党建工作与业务发展存在“两张皮”现象

在近几年公司内部巡查中发现，少数小微型、经营困难型分支机构负责人仍然存在比较严重的“重业务，轻党建”思想。有的对党建工作重要性和作用缺乏足够认识，对党建与业务融合发展持怀疑态度；有的认为党建工作是上级“要我做”的工作，业务发展才是“我要做”的工作；有的口头上支持党建工作，行动上却对党建工作不够关心。由于这些分支机构本身员工人数较少、党员比例低、业绩压力大，党建工作推进好与否，与负责人态度密切相关。这也是少数分支机构出现党建与业务发展“两张皮”的根源。

二、小微型、经营困难型分支机构党建工作改进提升的成功案例

在调研中，杭州五星路营业部和苏州苏州大道东营业部的党建工作给人留下了深刻印象。杭州五星路营业部的党建工作从无到有，并迅速树立了小微分支机构党建工作的标杆下面，针对这家营业部党建工作的“嬗变”，作一个深入剖析。

杭州五星路营业部前身是国开证券城星路营业部，该营业部从2018年成立到2021年被公司收购前，经营业绩一直处于亏损状态，党建工作一片空白，只有4名后台老员工、没有业务人员、没有业务资源、无法正常开展业务的局面。公司收购营业部后，负责人按照党员优先的要求立马开展组建员工队伍，在迅速开展业务的同时，组建党支部，实现同规划、同布置、同考核，以党建引领营业部各项工作，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用。归纳起来，杭州五星路党支部的“四字诀”很有成效。

一是念好“稳”字诀，确保了员工队伍稳定。在完成并购后，党员通过召开员工恳谈会和一对一谈心谈话，第一时间把浙商证券的理念、工作要求、作风纪律等向原国开留下来的员工进行宣传贯彻，消除员工的疑虑和困惑，稳定员工思想情绪，增强员工对未来的信心。耐心细致的思想政治工作，让员工切身感受到了营业部党组织的关心关爱，快速拉近了领导与员工之间的距离，帮助他们尽快融入了浙商证券。

二是念好“扩”字诀，全力建设专业化精英团队。在稳定老员工的同时，着眼于业务发展需要，积极从银行等金融机构引进精英人才和优秀团队，为营业部带来了新的客群、新的业务资源和新的经营理念。为打造好这支具有多元文化背景的新团队，营业部带领党员、骨干和员工共同上好“理论武装第一课、党性教育必修课、能力提升主干课”，有针对性地开展政治理论学习、企业文化、工作流程、业务知识等各类培训，帮助新员工尽快适应新岗位、胜任新角色。经过一年多的引才扩军，团队从原国开证券留下的4名员工发展到目前的16名员工，其中党员5人，为营业部业务转型和发展奠定了坚实的基础。

三是念好“换”字诀，精心打造营业部新形象。在员工队伍基本构建完成后，营业部着眼长远发展，于2021年底搬迁到五星路新的营业场地。新场地既结合了公司标准化场地建设要求，又根据员工需求，设置洽谈室、会议室等功能区域，还利用会议室、走廊等公共区域，开辟党工团建设园地，积极营造讲政治、重廉洁、促合规、树文化的良好氛围。工作环境的变换，也带动了员工工作心情、观念和作风的转变，团队精神面貌焕然一新。

四是念好“调”字诀，调整优化业务结构。营业部原先基础薄弱、存量客户稀少且传统经纪业务较少，这也是一直亏损的根本原因。2021年接手营业部后，在公司大力支持下，营业部围绕业务转型，采取了一系列大刀阔斧的调整和改进措施，实施“走出去、引进来”模式，鼓励员工通过客户转介绍、资源共享、陌拜等形式，引进高净值客群；通过扁平化管理模式改造，促进员工协同展业。经过一年时间，基本形成了以经纪业务为基础，财富和机构业务双轮驱动的业务新格局。

经过全体员工的共同努力，营业部从一家2021收购时亏损238万元，到2022年取得经营收入1200多万元、利润400多万元的佳绩，在2022年公司省内分支机构KPI考核中位居第一，成为小微型分支机构转型发展的示范样板。

三、小微型、经营困难型分支机构党建改进提升的对策措施

经过对小微型、经营困难型分支机构党建工作问题的全面分析，结合成功案例与实践经验，针对如何改进提升小微型、经营困难型分支机构党建工作，现提出以下四点建议：

（一）制定党组织全覆盖提升方案，有计划、有步骤、分批次实现“一营业部一支部”目标

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。因此，健全党组织是落实党建工作的根本。针对目前个别分支机构党组织不健全、不完善的问题，建议每年对设立时间超过3年以上、尚未单独成立党组织的分支机构进行梳理，在掌握分析各家分支机构困难和原因的基础上，确定一批当年度必须设立党组织的分支机构名单，明确时间期限、工作要求、工作责任和考核细则，并将完成情况与分支机构负责人、经理室班子年度绩效进行挂钩考核，强化考核刚性执行，确保每年能够定向、定量、定期解决一批分支机构党组织建设问题。

（二）突出政治担当要求，及时调整履职不力的分支机构负责人，着力解决党的领导力不足问题

作为国有券商分支机构的负责人，无论其是否党员，支持所在单位党建工作是义不容辞的责任。党委要对新任党支部书记进行任前谈话，强化党建责任的落实；对党建工作问题突出的分支机构负责人，要开展约谈提醒，加强工作督导，帮助纠正思想观念，提高政治意识，改变不重视、不关心、不支持党建工作的错误认识和工作态度。对约谈督导后仍然没有改进提升、认识不到位、态度不端正的，应果断进行岗位调整。实践表明，只要负责人真正重视、真心支持，党建工作就完全能够做好。

（三）建立健全专兼职党务人员管理制度，加强党务工作培训，提高党务人员综合素质和工作能力

事实证明，党建工作质量的高低，除了需要分支机构负责人、党支部书记的大力支持外，党务人员的工作责任心、综合素质、党务能力也非常重要。一要推动建立专兼职党务人员的管理制度，明确各级党组织专兼职党务人员的岗位职责、工作权限、工作流程和考核奖惩机制，确保其责权利相匹配。二要督促党务人员提高政治修养和工作责任心，切实转变“兼职是额外工作任务”的错误认识，牢固树立正确的履职意识，严谨细致做好党务工作。三要建立完善党务人员的学习培训机制，各级党组织党务人员，特别是兼职党务人员平时本职工作忙，缺乏系统的培训学习，对党务工作不够熟悉，遇到的问题比较多，需要进行专业培训和能力提升，才能更好胜任工作、符合规范、保证质量。

（四）树立“抓党建就是抓发展”的理念，加强党建文化建设，推动基层党建深度融合全面过硬

根据公司近几年持续抓党建取得的成效和经验，抓党建实质上就是抓生产力、抓凝聚力，就是抓效益、抓效率。结合公司近几年对下属单位党建考核情况看，凡是党建强的单位，经营业绩一定不会差，凡是经营业绩好的单位，党建工作也一定做得好。因此，针对小微型、经营困难型分支机构中存在的“重业务，轻党建”思想，以及党建与业务“两张皮”现象，要从思想意识上入手、从制度机制上强化、从党建文化氛围上发力，通过思想上“引”、工作上“帮”、考核上“督”、方法上“教”等方式，树立党建和业务双融互促的典型标杆，形成“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的文化氛围，让广大党员干部和员工正确认识、充分理解、真正支持党建工作。